El Federalismo

Federalismo, también conocido como   gobierno federal, un sistema político nacional o internacional en el que los dos niveles de gobierno controlan el mismo territorio y  a los ciudadanos. La palabra viene del federal fidere término latino que significa "confianza." Los países con sistemas políticos federales tienen tanto  un  gobierno central y los gobiernos basados ​​en pequeñas unidades políticas, generalmente llamados estados, provincias o territorios. Estas pequeñas unidades políticas renunciar a una parte de su poder político para el gobierno central, apoyándose en él para actuar por el bien común.

En un sistema federal, las leyes están hechas tanto por el estado, provincial, o de los gobiernos territoriales y por un gobierno central. En los Estados Unidos, por ejemplo, las personas que viven en el estado de Ohio deben obedecer las leyes promulgadas por la legislatura de Ohio y el Congreso de los Estados Unidos. En Canadá, los residentes de la provincia de Québec siguen las leyes promulgadas por la legislatura de Quebec y las realizadas por el parlamento canadiense. Además de los Estados Unidos y Canadá, hay más países que se consideran federalistas como: Australia, Brasil, Alemania, India, Malasia, México, Nigeria y Suiza.

Los sistemas políticos federales dividen  el poder y los recursos entre los gobiernos central y regional. El equilibrio de poder entre los dos niveles de gobierno varía de país a país, pero la mayoría de los sistemas federales   otorgan autonomía a los gobiernos estatales o provinciales. Los gobiernos centrales deciden cuestiones que afectan a todo el país, tales como la organización de un ejército, la construcción de las carreteras principales, y celebrar tratados con otros países. El Federalismo varía en la práctica, sin embargo,  en algunos países con sistemas federales el gobierno central juega un papel importante en la planificación de la comunidad, las escuelas y otros temas locales.

Los Sistemas políticos federales son relativamente poco comunes en el mundo. En cambio, la mayoría de los países son sistemas unitarios, con leyes dando prácticamente toda la autoridad al gobierno central. El gobierno central puede delegar funciones a las ciudades u otras unidades administrativas, pero retiene la autoridad final y puede retraer las tareas que ha delegado. El gobierno central en un sistema unitario es mucho más poderoso que el gobierno central en un sistema federal. Camerún, Francia, Italia, Japón, Kenya, Marruecos, Corea del Sur, Suecia y Uruguay son ejemplos de sistemas unitarios.

Una confederación es similar a un sistema federal, pero da menos poder al gobierno central. Las alianzas sueltas de países u otras entidades políticas que forman una confederación traten de cooperar entre sí, manteniendo el máximo control de sus propias políticas internas. A diferencia de los sistemas federales, las confederaciones suelen dar a cada país miembro un control absoluto sobre sus ciudadanos y su territorio. El gobierno central decide únicamente problemas que afectan a todos los miembros de la confederación. En el siglo XVIII los Estados Unidos fue fundado como un sistema bajo los Artículos de la Confederación. Más recientemente, la Unión Soviética se disolvió en 1991, y muchas de las antiguas repúblicas formaron una confederación llamada la Comunidad de Estados Independientes (CEI) para coordinar la política nacional y extranjera. Las confederaciones tienden a ser débiles e inestables debido a que las naciones miembros a menudo se resisten abandonar  la autoridad final en todas las cuestiones e insistir en su derecho a retirarse de la confederación en cualquier momento. Las confederaciones son poco frecuentes, la mayoría son organismos internacionales con responsabilidades limitadas y específicas, como la Comunidad Europea (CE) y de la Commonwealth británica.

  LOS COMIENZOS DEL FEDERALISMO MODERNA

Estados Unidos comenzó como una confederación. Un gobierno central débil gobernó el país desde 1783 hasta 1789 bajo los Artículos de la Confederación. Cada estado tenía la misma voz en el Congreso, pero el Congreso no podía recaudar impuestos para el funcionamiento del gobierno. La confederación de estados no tenía ejecutivo   del cuerpo central con el poder suficiente para hacer que los Estados cumplan con los Artículos de la Confederación. En algunos estados se negaron a cumplir con los términos del Tratado de París de 1783 que puso fin a la Guerra de Independencia, a pesar de que  los Artículos de la Confederación dio al Congreso el derecho de hacer tratados por todos los estados. Las disputas comerciales con Gran Bretaña y otros países paralizó la economía, pero los artículos de la Confederación dejó el Congreso impotente para hacerse cargo del comercio internacional. Algunos estados imponen fuertes impuestos sobre los bienes de los estados vecinos, sofocando el  comercio.

La consiguiente crisis económica amenazaba con destruir al  joven país, pero ninguna autoridad política le permitió asumir el liderazgo. "Las ruedas del gobierno están obstruidas", comentó el futuro presidente George Washington en 1785. Washington y otros hombres de Estado se dieron cuenta de que el país sólo podría sobrevivir si el gobierno central tenía más poder, pero también quería evitar pisotear los derechos de los estados. En 1787 los líderes políticos celebraron la Convención Constituyente para hacer frente a la crisis, y este encuentro histórico  condujo a  los principios del federalismo moderno.

 FEDERALISMO EN LA CONSTITUCIÓN

Los delegados a la Convención Constituyente en un principio se trataba simplemente de mejorar los Artículos de la Confederación, pero no fue posible. Ellos escribieron la Constitución de los Estados Unidos, un documento casi completamente nuevo. Los defensores de la Constitución, llamados federalistas,   previó un gobierno nacional energético. La Constitución de los EE.UU. dio al Congreso amplios poderes, algunos de los cuales son exclusivos, es decir, no se comparte con los estados. Por ejemplo, sólo el Congreso puede declarar la guerra, hacer frente a las naciones extranjeras, dinero asunto y regular el comercio interestatal y extranjero. Las leyes del gobierno nacional prevalecerá si entran en conflicto con las leyes estatales. La Cláusula de Supremacía en el artículo VI de la Constitución de los EE.UU. sostiene que la constitución federal, y todas las leyes y tratados sobre la base de la misma, son "la ley suprema de la nación."

La Constitución conserva algunos poderes de los estados, sin embargo, por lo que los Estados Unidos lo federalistas como James Madison llamó una "república compuesto." Los estados comparten algunas competencias con el gobierno nacional, pero también conservar cierta independencia. Los poderes  concurrentes compartido tanto por el nacional y el Estado los gobiernos incluyen impuestos, el gasto para el bienestar público, pidiendo prestado el dinero y el dominio eminente (tomar propiedad privada para uso público a un precio razonable).

La Décima Enmienda a la Constitución de EE.UU. establece que los poderes no otorgados al gobierno nacional están reservados, o se tengan, sólo por los estados. Los estados regulan las actividades y profesiones, las elecciones de conducta, proveer para las escuelas públicas, y proteger la salud y la seguridad de su pueblo. Los estados también mantienen la competencia exclusiva para establecer gobiernos locales, incluyendo los condados, ciudades, pueblos, distritos escolares, y muchos tipos de distritos especiales. Estos gobiernos locales ofrecen una amplia gama de servicios, como escuelas, calles y carreteras, las elecciones, y la policía y protección contra incendios. La mayoría de estos órganos de gobierno puede imponer impuestos.

  LOS CONFLICTOS POR EL FEDERALISMO

Desde el momento en que se aprobó la Constitución en 1789, las preguntas sobre el límite exacto entre el Estado y el poder nacional han provocado frecuentes conflictos. El uso de "derechos de los estados", como apoyo a su causa, los estados del Sur defendió la práctica de la esclavitud como un problema para los estados para decidir, mientras que los estados del norte empujó  para  abolir la esclavitud. En combinación con las tensiones económicas y políticas entre los estados, la esclavitud llevó  a 11 estados del sur a separarse (retirar) de la Unión durante 1860 y 1861. La Guerra Civil estadounidense, que comenzó en 1861, fue en parte un conflicto sobre el papel que corresponde a los gobiernos nacionales y estatales.

El poder del Congreso para hacer las leyes que afectan a cuestiones locales y estatales creció en forma sostenida después de la Guerra Civil terminó en 1865. La Corte Suprema de los Estados Unidos dio al Congreso cada vez más control sobre los estados, a menudo basando sus decisiones en la Cláusula de Comercio en el Artículo I, Sección 8 de la Constitución. Esta cláusula faculta al gobierno federal para regular el comercio interestatal. En el siglo 19 el Tribunal Supremo interpretó esta autoridad en general, lo que permite al Congreso a tomar medidas sobre calidad de los alimentos, el trabajo infantil y otros problemas no relacionados específicamente con el comercio interestatal. La Corte Suprema amplió el alcance del poder del Congreso bajo la Cláusula de Comercio durante el New Deal en la década de 1930. El New Deal, que el presidente Franklin Roosevelt creó para hacer frente a la depresión económica del país, incluyó leyes que afectan a casi todos los hogares y lugares de trabajo. El Tribunal Supremo confirmó la mayor parte de las iniciativas del New Deal de Roosevelt, como las leyes que establecen normas mínimas de salarios y condiciones de trabajo, la protección de los sindicatos, y la regulación de la producción agrícola. Después de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), autoridad nacional en virtud de la cláusula de comercio siguió creciendo.

La acción del Congreso en contra de la segregación racial se erige como la expansión más importante del poder nacional en el período de posguerra. Algunos estados del Sur sostuvo que la Décima Enmienda les dio el derecho de mantener la segregación y que el Congreso no tenía autoridad para interferir en los asuntos puramente locales. En 1964, la Corte Suprema falló en el corazón de Atlanta Estados Unidos Hotel v que a pesar de los derechos reservados a los estados por la Décima Enmienda, el Congreso tiene la autoridad para prohibir la segregación, ya que podría dañar el comercio interestatal.

La autoridad del gobierno federal también ha crecido como resultado de un aumento más gradual en el poder en todos los niveles de gobierno en los Estados Unidos. Dado que la Constitución fue adoptada en 1789, los gobiernos nacionales, estatales y locales, todos han asumido más funciones y atribuciones. Se han visto obligados a hacerlo por el aumento de la población, el crecimiento de las ciudades y pueblos, el surgimiento de grandes industrias, y la necesidad cada vez mayor de mejores carreteras, vías férreas y sistemas de comunicación. Una vez estrictamente local, problemas como la delincuencia y el transporte se han convertido en temas nacionales.

Muchos expertos defienden el crecimiento en el poder del gobierno federal en los Estados Unidos. Insisten en que el interés público exige un control federal en los casos de más de un estado. Otros expertos temen que la continua expansión de la autoridad federal sobre asuntos estatales y locales creará una concentración ineficiente y posiblemente peligrosa de poder en manos federales.

Cuando surgen conflictos, los tribunales deben decidir cómo equilibrar los derechos de los estados con las necesidades de la nación. Aunque los tribunales federales tienden a tener una visión amplia de las competencias nacionales, a principios y mediados de 1990, el Tribunal Supremo dictó varias sentencias que redujeron el poder del Congreso sobre los estados. En 1992, por ejemplo, el tribunal dictaminó que el Congreso no podría exigir a los Estados a promulgar leyes que controlan los residuos radiactivos. La Corte emitió otra decisión importante en 1997, dictaminando que el Congreso no podía obligar a los agentes del orden locales para llevar a cabo verificaciones de antecedentes de los compradores de armas.

En 1999 la Corte emitió una serie de resoluciones que además cambió el poder del gobierno federal a los estados. En tres 5-a-4 decisiones que reflejaban las divisiones de los jueces profundas sobre cómo equilibrar los poderes estatales y federales, la Corte reforzó el principio de inmunidad soberana, lo que da inmunidad contra demandas que surjan estados de violaciónes de las leyes federales. En un caso, la Corte dictaminó que los empleados estatales no pueden demandar a los estados de pago de horas extras que les corresponden en virtud de las leyes laborales federales. En los otros dos casos, la Corte dictaminó que las empresas no pueden demandar a los estados en la corte federal por violación de patente o falsas afirmaciones publicitarias que violan la ley federal. En una decisión similar en 2000, la Corte dictaminó que los estados no puede ser demandado por violar una edad federal la discriminación. En 2001, el Tribunal dictaminó que los empleados estatales no pueden demandar a los Estados por daños y perjuicios sobre la base de violaciónes de discriminación en empleo de los americanos con acto de las inhabilidades federal. Combinado con fallos anteriores, las decisiones reducido la capacidad de las personas para demandar a los Estados por la violación de la ley federal.